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| 작성자 | 가현석 | 작성일 | 26-10-04 10:12 | ||
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시민들이 광고 공간을 하루 동안 이용하는 '커버 업(cover up)' 사례. (사진 Adfree Citie 제공)/뉴스펭귄
브리스톨시의회 전략·자원위원회는 지난 9월 14일 찬성 8표, 반대 1표로 위와 같은 내용의 광고·후원 정책 개정안을 통과시켰다. 이에 따라 시의회가 소유한 버스정류장 광고판과 디지털 광고판, 옥외 광고판 등에 패스트패션과 고탄소 제품 및 서비스 광고를 게재할 수 없게 된다.
이번 정책은 패스트패션만을 대상으로 한 것이 아니다. 비전기 자동차와 SUV, 크루즈 여행, 항공편·공항 등 고탄소 제품·서비스의 광고도 제한 대상에 포함된다. 반면 민간이 소유한 광고판이나 온라인·소셜미디어 광고에는 적용되지 않는다.
브리스톨의 이번 결정은 기존 광고 규제를 확대하는 과정에서 나왔다. 2021년에는 시의회가 관리하는 광고 공간에서 정크푸드 광고를 제한하기 시작했다. 이번 정책은 건강에 영향을 미치는 상품뿐 아니라 기후와 환경에 영향을 미치는 소비까지 광고 규제의 범위를 넓힌 것이다.
패스트패션 광고 제한은 브리스톨이 영국에서 처음 도입하지만, 다른 지방정부에서도 환경에 영향을 미치는 제품과 서비스의 광고를 제한하는 움직임은 이미 나타나고 있다
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. 에든버러, 셰필드, 포츠머스 등의 지역에서도 화석연료나 항공, 고탄소 차량 등과 관련한 광고를 제한하는 사례가 있다.
이번 결정은 패스트패션이라는 새로운 소비 영역까지 지방정부의 광고 규제 대상으로 포함했다는 .에서 의미가 있다. 시의회는 패스트패션 광고를 대량 할인, 기간 한정 할인과 할인코드, 인플루언서 프로모션, 기간 한정 컬렉션이나, 대규모 세일 등을 중심으로 한 광고로 정의한다. 블랙프라이데이 프로모션도 포함된다.
이번 개정안을 제안하고 광고·소비·환경의 관계에 주목해온 영국 단체 애드프리 시티즈(Adfree Cities)는 이번 조치를 이러한 흐름의 연장선으로 보고 있다.
애드프리 시티즈의 공동창립자인 니콜라 윌크스는 "우리는 이미 광고 금지가 건강한 변화를 이끄는 촉매가 될 수 있다는 것을 알고 있다. 담배 광고를 없애는 것을 통해 흡연율을 낮추고 여러 생명을 구한 사례가 있다"고 말했다. 그러면서 "브리스톨 주민으로서 브리스톨이 다른 영국 지방정부보다 더 나아간 것이 자랑스럽다"며 "상식적인 조치라고 생각한다"고 덧붙였다.
시의회 소유 부지에 설치된 대형 디지털 광고판에 항공편 광고가 게시된 모습. 해당 광고판은 새 정책의 적용 대상이며, 이 같은 항공편 광고는 정책 시행 이후 금지된다. (사진 Adfree Citie 제공)/뉴스펭귄
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이번 정책의 배경과 효과, 그리고 다른 지방정부로의 확산 가능성을 애드프리 시티즈(Adfree Cities) 담당자에게 직접 물었다. 아래는 관계자와 나눈 문답.
영국의 광고 시장 규모는 연간 500억 파운드에 달합니다. 기업들이 광고에 그만큼의 비용을 지출하는 것은 광고가 판매를 늘리는 데 효과가 있기 때문입니다. 더 근본적으로 보면, 광고가 우리가 무엇을 필요로 하는지, 무엇을 매력적이고 열망할 만한 것으로 여기는지를 형성하지 않는다면 현재와 같은 과잉소비와 빠른 상품 교체를 기반으로 한 소비 모델은 존재하기 어렵습니다.
처음 정크푸드 광고 제한을 도입할 당시 지방정부의 광고 수입 감소에 대한 우려가 있었습니다. 하지만 옥외광고 업계가 경고했던 것과 달리, 브리스톨의 정크푸드 광고 제한과 다른 지방정부의 유사한 정책을 보면 특정 유형의 광고를 줄인다고 해서 반드시 지방정부의 광고 수입이 감소하는 것은 아니라는 .을 알 수 있습니다. 이는 최근 식품 자선단체 서스테인(Sustain)의 비교 연구를 통해서도 확인된 바 있습니다.
Q 다른 지역의 사례에서도 광고 제한의 효과가 확인된 바가 있나요
또 다른 좋은 사례는 2019년 런던교통공사가 시행한 건강에 해로운 식품 광고 제한의 공중보건 효과입니다. 이 정책 시행 후 첫 3년 동안 비만 사례 약 10만 건이 예방됐고, 당뇨병 2,857건이 예방되거나 발병이 지연됐으며, 심혈관질환도 1,915건 감소한 것으로 추정됐습니다. 현재 런던 인구가 평생 동안 얻는 효과를 기준으로 하면, 이 정책으로 국민보건서비스(NHS)가 약 2억1800만 파운드를 절감할 것으로 추산됩니다.
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Q 이번 정책이 시의회가 관리하는 광고 공간에만 적용된다는 。에 대해서는 어떻게 보시나요
공공 광고 공간에만 적용된다는 .에 한계가 있는 것은 사실입니다. 그러나 이번 정책은 분명 올바른 방향으로 나아가는 조치이며, 지방정부가 보건과 환경에 관한 보다 광범위한 정책 목표에 맞춰 과잉소비에 대응할 수 있다는 .을 보여줍니다. 더 넓게 보면, 이러한 정책은 광고가 우리 삶에서 차지하는 비중과 광고의 부정적인 역할에 대한 사회적 논의를 촉발하는 효과도 있습니다.
Q 영국의 다른 도시에서도 이와 유사한 정책에 대한 움직임이 있나요
물론입니다. 영국 지방의회의 약 3분의 1이 어떤 형태로든 광고 제한을 시행하고 있으며, 53곳은 건강에 해로운 식품 광고에 대한 구체적인 제한을 두고 있습니다. 또 21곳은 화석연료와 같은 오염 유발 제품의 광고를 제한하고 있습니다. 이는 지방정부에서 이미 상당히 자리 잡은 정책 분야이며, 효과가 입증된 정책이기도 합니다. 현재도 유사한 정책을 추진하는 지방의회가 여러 곳 있으며, 앞으로 이러한 조치를 도입하는 지방정부가 .。 더 늘어날 것으로 예상합니다.
영국의 여러 도시에서는 화석연료와 같은 오염 유발 제품, 또는 건강에 해로운 식품 광고에 대한 제한을 둔다. 사진은 비영리 풀뿌리 단체 Adblock Bristol 활동가들이 옥외 광고판에 예술 작품을 설치하는 모습. (사진 Adfree Citie 제공)/뉴스펭귄
브리스톨의 사례는 지방정부가 직접 관리하는 광고 공간을 환경·보건 정책의 수단으로 활용할 수 있음을 보여준다. 앞으로 패스트패션을 비롯한 환경 영향이 큰 제품과 서비스에 대한 광고 규제가 다른 지방정부로 더욱 확대될지 관심이 모인다.
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